Послание Токаева народу Казахстана. Главное


Послание Токаева народу Казахстана. Главное
Фото: Касым-Жомарт Токаев


Большая часть выступления президента посвящена экономическим и социальным вопросам посткризисного развития страны.


Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на открытии очередной сессии Парламента выступил с Посланием народу Казахстана, передает VRK.News.

Значительная часть выступления президента посвящена экономическим и социальным вопросам и основным целям посткризисного развития страны.

Токаев призвал быть готовыми к тому, что пандемия продлится как минимум, два года.

«Мы не скрывали ничего от граждан, информацию о смертности публиковали открыто. Мы говорим правду, какой бы горькой она ни была. Расслабляться не стоит. По прогнозам ВОЗ, нужно два года, чтобы победить пандемию», — сказал президент.

Создается новое агентство по по стратегическому планированию

Создаётся новое Агентство по стратегическому планированию и реформам, которое будет напрямую подчиняться главе государства. К ведомству будет отнесен комитет по статистике, который сейчас находится внутри министерства нацэкономики.

 

Принято решение упразднить институт ответственных секретарей министерств. Ответсекретари нередко конфликтуют с министрами. Поэтому этот институт будет упразднен, функции передадут руководителям аппаратов.

«Следует прекратить подготовку государственных программ с большим количеством показателей и индикаторов. Пора перейти на формат лаконичных, национальных проектов, понятных всем гражданам. В качестве целеполагания следует определить главенство результата над процессом. Проведение столь кардинальной реформы потребует пересмотра деятельности всего аппарата. Здесь важное значение приобретает синергия в планировании и реализации реформ», — сказал президент.

Госслужащих сократят, оставшимся повысят зарплату

Глава государства заявил о необходимости перезагрузки системы государственной службы. С 2020 по 2021 годы будет сокращение государственных служащих и работников квазигоссектора на 25%. В этом году будет персонал госслужащих сократят на 10%, а в следующем еще на 15%.

«Пандемия и перевод большинства сотрудников государственных органов на режим удаленной работы показали, что госаппарат можно и нужно сокращать. Поручаю ускорить сроки сокращения госаппарата и работников квазигосударственнгого сектора. В этом году их следует сократить на 10%», — заявил глава государства.

На сэкономленные деньги повысят зарплату оставшихся сотрудников.

«За счет сэкономленных средств будет повышена заработная плата оставшихся сотрудников. Низкооплачиваемая государственная служба обходится обществу слишком дорого. Недопонимание этого вопроса ведет к отрицательной селекции, потере компетенции, инициативы и, самое главное, к коррупции», — заявил Токаев.

Семь принципов нового экономического курса

Немного о новом экономическом курсе, который будет базироваться на следующих семи принципах:

  1. справедливое разделение благ и обязанностей;
  2. ведущая роль частного предпринимательства;
  3. честная конкуренция, открытие рынков для нового поколения предпринимателей;
  4. рост производительности, повышение сложности и технологичности экономики;
  5. развитие человеческого капитала, инвестиции в образование нового типа;
  6. озеленение экономики, охрана окружающей среды;
  7. принятие государством обоснованных решений и ответственность за них перед обществом.

«При этом мы должны исходить из наших конкурентных преимуществ и реальных возможностей», — сказал Токаев.

Президент Токаев требует прекратить раздавать всем подряд потребительские займы. Такие займы ведь подогревают покупку иностранных гаджетов, поддерживают вывоз капитала, ослабляя национальную валюту. Если потребительское кредитование на покупку иностранных товаров удастся подприжать — будет довольно полезно для национальной экономики.

Счетный комитет усилится. Создается агентство по защите конкуренции

Будет произведено усиление Счётного Комитета. Счетный комитет будет финансироваться напрямую через Парламент.

Будет создано Агентство по защите конкуренции воссоздаётся. Ведомство будет напрямую подчиняться президенту.

Аграрный сектор будет в приоритете

«Экономическое развитие оказалось в новых реалиях. Длительный нефтяной суперцикл, похоже, завершился. Следует быть готовыми к совершенно новой конъектуре мирового рынка», — сказал Глава государства.

«Для стратегических проектов следует предусмотреть пакетное предоставление натурных грантов, льготного финансирования, частичного гарантирования, механизмов экспортной поддержки. Часть капитальных затрат инвесторов можно возмещать путем зачета против налоговых обязательств», — заявил Президент.

«Я поручаю Правительству совместно с бизнесом начать разработку качественно нового национального проекта по развитию АПК на пятилетку. Наши основные задачи — самообеспечение социально-значимыми продовольственными товарами», — сказал президент РК

Все республиканские дороги реконструируют до 2025 года

В Послании также был озвучен самый больной вопрос — ремонт автомобильных дорог.

«Второй этап Нурлы жол должен быть нацелен на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора нашей страны. Конкурентоспособность Казахстана должна расти за счет прорывных инфраструктурных проектов, привлечения новых стран и компаний, повышения уровня сервиса и скорости транзитных маршрутов», — подчеркнул Президент.

По поручению Токаева все республиканские дороги должны реконструировать до 2025 года.

«Задача до 2025 года реконструировать и обеспечить дорожным сервисом 24 тысячи километров дорог. То есть, все республиканские дороги», — поручил Токаев.

Бизнес-климат будет регулироваться более лояльными законами

«Эта сфера нуждается в реформах, поскольку регуляторная система по-прежнему остается громоздкой, даже карательной. Базовые принципы регуляторной политики должны быть изменены», — отметил глава государства.

Токаев поручил в течение следующего года разработать новую нормативно-правовую базу деятельности МСБ.

«Любое незаконное вмешательство государственных структур в предпринимательскую деятельность, воспрепятствование работе бизнесменов должно восприниматься, как тягчайшее преступление против государства», — поручил Токаев.

Токаев высказался о последствиях пандемии и поручил ввести госсубсидирование для бизнесменов в наиболее пострадавших секторах экономики.

«Ситуация все еще сложная. В порядке дополнительной помощи малому и среднему бизнесу поручаю обеспечить государственное субсидирование процентных ставок до шести процентов годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики. Субсидирование покроет период в 12 месяцев, начиная с момента объявления режима чрезвычайного положения, то есть, с 16 марта 2020 года», — отметил президент.

Кроме того, Токаев высказался за поддержку МСБ в отмене арендной платы:

«Также поручаю приостановить до конца года начисление платы за аренду для МСБ, по объектам недвижимости, принадлежащим госорганам и квазигоссектору. В нынешних условиях сохранение занятости и доходы населения — абсолютный приоритет. Поэтому важно на это время снизить нагрузку на фонд оплаты труда для МСБ в наиболее пострадавших отраслях. В данной категории бизнеса поручаю отменить отчисления из оплаты труда во внебюджетные фонды на срок до конца года», — добавил Токаев.

Потребительские кредиты урежут

Принято решение создать в структуре Национального банка Комитет по денежно-кредитной политике.

«В состав Комитета по денежно-кредитной политике войдут и независимые члены. Коль скоро мы говорим о важности справедливого перераспределения национального дохода, то следует разработать такую же налоговую политику, понятную для всех граждан страны», — заявил президент.

По его словам, негативным фактором в финансовом секторе остается также дисбаланс между кредитованием потребительского сегмента и бизнеса.

«Следует нормативно сдерживать безудержное, порой безответственное кредитование потребителей, что чревато серьезными социальными последствиями. Недостаточная финансовая грамотность страны не должна быть поводом для навязывания кредитных продуктов. В этом году по моему поручению была изменена законодательная и нормативная база, существенно ужесточены требования к оценке платежеспособности заемщика. Микрофинансовые организации, ломбарды и другие финансовые учреждения, ранее бесконтрольно выдававшие потребительские займы, попали под государственное регулирование, но риски сохраняются. Особенно в период кризиса и падения доходов населения», — отметил Токаев.

Служба экономических расследований переориентируется

Президент поручил также переориентировать работу Службы экономических расследований.

«Цифровизация налоговой и таможенной сфер серьезно поможет в борьбе с теневой экономикой во всех ее проявлениях. Тем более коррупция подпитывается именно теневой экономикой. Поэтому поручаю переориентировать деятельность Службы экономических расследований Министерства финансов в основном на борьбу с теневой экономикой», — сказал глава государства.

По его словам, следует выработать новую бюджетную политику — бережливую, ответственную.

«Финансировать следует только приоритетные направления и проекты. Период монетарных излишеств канул в Лету. Нужно разработать свод ключевых бюджетных коэффициентов и правил. Для формирования цельной картины требуется внедрить так называемый расширенный бюджет, в котором, помимо госбюджета, должны учитываться финансы внебюджетных фондов», — добавил он.

Пенсионные вклады можно будет использовать для покупки жилья

Президент объявил, что вкладчики ЕНПФ смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья уже в 2021 году.

«В рамках моего поручения был проработан вопрос использования части своих пенсионных накоплений. Это особенно актуально сейчас, но уже в 2021 году 700 тысяч вкладчиков ЕНПФ смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья, лечение или для передачи в управление финансовым компаниям», — сказал глава государства.

Внедрят цифровой социальный кошелек гражданина

Президент поручил правительству приступить к разработке Социального кодекса страны.

«Следует принять меры по цифровизации социальных платежей. Для этого нужно внедрить цифровой социальный кошелек гражданина, а также создать соответствующую товаропроводящую систему», — заявил президент РК.

Образование и медицина требуют апгрейда

Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству разработать концепцию непрерывного образования.

«В этом документе нужно предусмотреть активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков», — отметил глава государства.

Как пояснил президент, в Казахстане всё ещё нет дистанционных учебных платформ. Дети с сегодняшнего дня погружаются в процесс обучения "на удаленке", а значит, если смотреть правде в глаза, будут учиться на российских и украинских виртуальных образовательных платформах, хорошо объясняющих математику, физику и химию.

О медицине. По словам Токаева, необходимость подготовки новых врачей, в том числе с редкими специальностями, поднимает вопрос — есть ли у нас национальная медицинская школа, и насколько она независима.

«Правительству предстоит кардинально пересмотреть подходы к организации первичной медицинской помощи. Она должна стать более мобильной и доступной широкому кругу населения, в том числе сельчанам. Следует принять меры по возрождению транспортной медицины для отдаленных регионов», — заявил президент.

Президент Касым-Жомарт Токаев также поручил выделить 150 миллардов тенге на надбавки к зарплатам врачей.

«Кризис, вызванный пандемией, нас многому научил, например, ценить труд врача. А ведь медицинские работники когда-то оказались на периферии государственного внимания. Разумеется, важность профессии должна подкрепляться и материальными средствами. Поручаю при ближайшем уточнении бюджета выделить 150 млрд тенге на выплату стимулирующих надбавок медицинским работникам за второе полугодие. Мы делаем это сейчас, в период кризиса, и мы должны делать это и на системной основе», — сказал Токаев.

Возродят МЧС, новации в прокуратуре и авторитет участковых инспекторов

Воссоздается Министерство по чрезвычайным ситуациям. С 2014 года комитет по ЧС находится в ведении МВД.

«Структуру МВД требуется пересмотреть, освободив его от непрофильных функций, что повысит эффективность работы этого важного ведомства. Учитывая, что мы вступили в эпоху природных и техногенных катастроф, полагаю необходимым воссоздать Министерство по чрезвычайным ситуациям», — поручил глава государства.

Президент высказался за то, чтобы законодательно повысить статус участкового инспектора, предоставить ему все возможности для продуктивной работы. Участковый инспектор, как считает президент, должен быть узнаваемым, доступным и авторитетным для граждан.

Как пояснил Токаев, также важно научить сотрудников правоохранительных органов вести открытый диалог с людьми.

«Реальность стремительно меняется. Чем больше силовые структуры будут полагаться на передовые методы работы, тем больше шансов вписаться в контекст международной практики. Нынешняя ситуация в стране предъявляет новые требования к правоохранительных органам, которые должны идти навстречу запросам гражданам. Однако в работе правоохранительной системы в силу инерции прошлого по-прежнему преобладает обвинительный уклон. Нередки случаи, когда граждане необоснованно привлекаются в орбиту уголовного преследования.

Права и свободы граждан не должны страдать в угоду показателям. Что касается прокурорского надзора, то он имеет запоздалый характер. Прокуроры знакомятся с обстоятельствами дела только перед направлением в суд. Считаю необходимым внедрить в Казахстане трехзвенную модель с четким разделением полномочий.

Полиция должна выявлять преступления, устанавливать причастных лиц, собирать и закреплять улики. Прокурор обязан давать независимую оценку, пресекать нарушения прав граждан, не допускать вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживать обвинения в суде. Суд будет рассматривать жалобы на действия органов и выносить окончательный вердикт по делу», — сказал Токаев.

Схема такая: полицейские занимаются раскрытием преступлений, собирая доказательства и выявляя подозреваемых, а прокуратура следит за ходом дела не на этапе его передачи в суд, а гораздо раньше. Своевременно защищая добропорядочных граждан, которых копы так и норовят обвинить в чем попало.

Судьям тоже придется несладко. Для начала — отбор станет публичным, с освещением в СМИ заслуг кандидатов. Причем президент поручил избавиться от идей, что это закрытая корпорация, а для этого поручил активнее привлекать новые профессиональные кадры. А еще и адвокаты будут уравнены в правах с прокурорами.

Также глава государства высказался по вопросам защиты прав человека.

«Критически важно принять новые меры по защите прав человека. Для меня эта проблема является приоритетной. Как и весь мир, Казахстан тоже столкнулся с незащищенностью граждан от травли в интернете. В первую очередь, от этого страдают дети — они особенно остро воспринимают интернет-травлю, которая, к сожалению приводит к печальным последствиям», — заявил президент.

Приоритет нужно отдать массовому спорту

Токаев высказался и о профессиональных спортклубах, заявив, что нет смысла содержать полностью за счет государства.

«Необходимо обратить внимание на спортивный и творческий потенциал подрастающего поколения. В условиях дефицита финансов нет смысла содержать профессиональные спортивные клубы полностью за государственный счет. Миллиарды тенге из бюджета государства и квазигосударственных компаний расходуются неэффективно. Приоритет нужно отдать массовому спорту, физкультуре и детям. В каждой области, крупных центрах следует открыть спортсекции, требуется возобновить деятельность детских кружков, где представители юного поколения могли бы постигать азы творчества и ремесленничества», — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Глава государства отметил, что современные реалии бывают настолько опасными для детей, что их энергию и любознательность нужно направить в правильное русло.

КазАгро и Байтерек объединят

Объединяются национальные управляющие холдинги «Байтерек» и «Казагро».

«Работа по сокращению людей, занимающихся административной работой в квазигосударственном секторе, бесполезных трат, лишних долевых компаний должна быть продолжена. Я хочу отдельно остановиться на роли холдингов «Байтерек» и «Казагро». Эти компании внесли ощутимый вклад в отрасли индустриализации и развития агропромышленного комплекса, привели в порядок работу институтов в этих отраслях», — сказал глава государства.

Однако, по его словам, сейчас Казахстан находится совсем в других условиях, поэтому портфель компаний сократят в два раза, а штат на 50%.

«Изменение институционального формирования является требованием времени. Поэтому следует объединить эти два холдинга и создать новый институт развития с более широкими финансовыми возможностями. Портфель компаний нужно сократить в два раза, а штат — на 50 процентов», — поручил президент.

Должны быть созданы цифровые платформы

По цифровизации.

«Бегать должны данные, а не люди, — заявил прямо сейчас президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев во время послания. — Бумага не должна быть использована. Максимальное количество документов надо оцифровать — дипломы, справки, права, все эти документы должны приниматься госорганами в электронном виде. Эта работа до сих пор не завершена из-за доминирования ряда государственных или аффилированных организаций в отрасли».

По мнению Токаева, правительству следует наладить взаимовыгодное сотрудничество между промышленностью и ИТ-отраслью.

«Это позволит сформировать цифровые технологические платформы, которые могут стать движущей силой цифровой экосистемы каждой отрасли», — отметил Касым-Жомарт Токаев.

Токаев также поручил обеспечить интернетом все населённые пункты страны, где проживают более 50 человек.

Первые прямые выборы акимов состоятся в 2021 году

Уже в следующем году начнутся первые прямые выборы акимов. Общественное мнение требует выборности акимов. Токаев предлагает подумать над этим.

«Пришло время разработать новую концепцию развития местного самоуправления. Парламент на ее базе примет пакет соответствующих законов», — сказал президент.

Президент подчеркнул, что передача дополнительных полномочий местному самоуправлению — в текущих неспокойных условиях не только демократизация, но и перекладывание части ответственности с плеч центральных властей на плечи местных чиновников.

«Необходимо усилить финансовые возможности местного самоуправления. Для этого предстоит расширить имущественные права и увеличить доходы бюджетов сельских округов. Это должно стать следующим этапом развития бюджетов народного участия», — призвал Токаев.

Также Токаев объявил, что заседания маслихатов будут транслировать онлайн. Иными словами, казахстанцы увидят, как утверждаются бюджеты регионов.

«Нужно внедрить обязательные онлайн-трансляции заседания маслихатов. Дискуссии народных избранников, их общественно-политический облик не должны быть тайной за семью печатями для общества», — отметил президент РК.

Создадут единую платформу для онлайн-петиций

Токаев также поручил создать единую платформу для онлайн-петиций.

«Благодаря социальным сетям проблемы, не находящие решение на местах, становятся известными всей стране. Надо создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений», — сказал глава государства.

По мнению Токаева, такой механизм должен быть полностью защищен от каких-либо манипуляций.

«Правительству во взаимодействии с гражданским обществом предстоит разработать нормативно-правовую базу и решить все технические вопросы, касающиеся этого важного проекта», — добавил Токаев.

Читайте также:

Ежегодные послания это уже вчерашний день — Досым Сатпаев

Послание Токаева народу Казахстана. Главное Послание Токаева народу Казахстана. Главное
Касыма Аманжолова 32 Z00Y4T8 Нур-Султан Акмолинская область Казахстан